Category: финансы

Category was added automatically. Read all entries about "финансы".

Из отчета http://whc.unesco.org/en/soc/126 «Состояние сохранности» Кижского погоста

2011
Отстраняясь от кижских баталий, хочу заметить, что проблемы с Кижами и окружением Кижского погоста, обозначенные еще 20 лет тому назад и регулярно отмечаемые в отчетах КВН (Комитета Всемирного наследия), упорно не решались до последнего времени - и теперь остаются "решаться" на усмотрение новой администрации. Или все-таки она, от имени государства управляющая объектом, теперь начнет действовать в рамках здравого смысла и международных договоренностей?

Из отчета http://whc.unesco.org/en/soc/126 «Состояние сохранности» объекта Всемирного наследия Кижского погоста за 2012, представленного на рассмотрение в Кимитет Всемирного наследия ЮНЕСКО (перевод мой):

Факторы влияющие на объект, обозначенные в предыдущих отчетах:

а) конструкционная целостность Церковь Преображения;

б) отсутствие комплексного плана управления, направленного на всеобщее управление объектом всемирного наследия;

в) воздействия, оказываемые на объект в связи с развитием туризма.

Текущие проблемы сохранения объекта:

Государство-участник представило доклад о состоянии сохранности объекта на 28 февраля 2012 года. Миссия ИКОМОС по реагирующему мониторингу была проведена с 20 по 25 февраля 2011 года и консультационная миссия ИКОМОС была проведена с 29 ноября по 4 декабря 2011 года. С докладами обеих  миссий можно ознакомиться на сайте в Интернете по адресу: http://whc.unesco.org/en/sessions/36COM/documents

а) План управления

В докладе указывается, что разработка плана управления началось в 2011 году. Был заключен государственный контракт с Институтом экономики Карельского научного центра Российской академии наук, работы планируется завершить к концу 2012 года. По состоянию на момент составления отчета, была разработана общая стратегия, одобрена структура концепции и проведен сбор информации. Предполагается, план управления будет включать в себя положения о развитии и использовании объекта с учетом его значения и защиты его подлинности и целостности. В докладе также говорится, что в 2011 году при Министерстве культуры был создан Координационный совет и произведена оценка работ, выполненных в ходе реставрации Преображенской церкви. В нем также сообщается, что в 2011 году Кижский приход Петрозаводской епархии получил правовой статус.

Февральская миссия 2011 сообщила, что на объекте имелись два утвержденных инструмента планирования: Генеральный план (1972-95), а также Технико-экономическое обоснование. Миссия была проинформирована о текущих инициативах по разработке комплексного плана управления, и она заявила о необходимости ускорить его разработку для координации всех мероприятий на объекте, включая развитие острова Кижи. Она отметила важность соблюдения баланса между выгодами, получаемых от туризма, и его негативными воздействиями, как это излагается в стратегии туризма, которая должна быть разрабтана в рамках плана управления. Она также призвала к включению (в план) археологического мониторинга и программы предотвращения рисков, которые будут осуществляться на территориях, предназначенных под строительство. Наконец, она рекомендовала направить проект плана управления в Центр Всемирного наследия и Консультативный Совет для предварительного рассмотрения до утверждения его на федеральном уровне. Что касается механизмов координации между заинтересованными сторонами, миссия в феврале 2011 отметила, что Специальный Государственный совет был утвержден, но точное членство до сих пор установлено. Она также сообщила, что требуется дополнительная информация о предлагаемом новом координационном органе для объектов Всемирного наследия России, чтобы оценить его роль и возможные обязанности. Ноябрьская миссия 2011 встретилась с членами Координационного совета для обсуждения текущих работ и подтвердила, что он играет активную и важную роль в общей направленности проекта.

б) использования земель и новое развитие

Государство-участник указывает, что продолжаются крупномасштабные работы по развитию инфраструктуры музея, и, как ожидается, это улучшит условия вокруг музея Кижи и Кижского погоста. В отношении охраняемых и буферных зон, Министерство культуры в декабре 2011 года издало указ об утверждении «Проекта охранных зон памятников Кижского погоста». Он рассматривает четыре модели землепользования и градостроительства для острова Кижи, обеспечивающие развитие инфраструктуры музея Кижи. Эти зоны, с соответствующими правилами землепользования и градостроительства, были закреплены в границах охраняемых ландшафтов исторических деревень. Миссия сообщает, что строительство грузового терминала на острове Кижи завершено, он готов принимать груз, там предусмотрена швартовка лодок небольшого размера и имеется пандус для снегоходов. Ведутся работы по разработке проекта административно-общественного центра на острове Кижи, а также по электроснабжению. Также начаты работы по строительству дороги между селом Великая Губа и деревней Оятевщина. Технические подробности этих работ отсутствуют.

Центр Всемирного наследия и Консультативный совет отметили, что в 2010 году миссия реагирующего мониторинга выразила озабоченность по поводу планов развития определенных территорий музея-заповедника Кижи и считает, что они должны быть немедленно остановлены. В частности, было рекомендовано значительно уменьшить нагрузку близ погоста Кижи, а также наладить координацию с Дирекцией речных пароходств, чтобы определить соответствующую стратегию и профилактические меры по снижению их отрицательного воздействия. Несмотря на эту рекомендацию, никаких действий государством-участником не было предпринято по этому важному вопросу, и очевидной целью его является дальнейшее развитие данного вида туризма. Что касается административно-общественного центра, миссия рассмотрела проект и не дала положительной оценки. Выводы, рекомендованные (миссией) к рассмотрению, по-видимому, не были приняты во внимание, поскольку эти строительные работы были продолжены.

Февральская миссия 2011 ознакомилась с документацией по границам объекта, включенного в Список Всемирного наследия, буферной зоне, землепользованию и регламентам. Она отметила прогресс, достигнутый в этом отношении, и рекомендовала представить документацию ​​на предварительное рассмотрение до принятия ее на федеральном уровне. Кроме того, в отношении рассмотрения документации, новые предлагаемые границы должны быть официально представлены в качестве запроса на незначительные изменения границ в соответствии с пунктами 163-165 Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия. Миссия считает, что инфраструктура и изменения в землепользовании, возникшие в результате исчезновения сельскохозяйственной деятельности на землях, по-прежнему представляют угрозу для окружения объекта (Всемирного наследия). Что касается Плана землепользования, она подчеркнула, что недостаточно определения норм для пяти зон развития строительства, учитывая, что они не рассматривают условий для проектирования, анализа видимости, сосредоточение (объем) построек, материалы и т.д. Она приняла к сведению проекты, находящиеся на стадии планирования и рекомендовала, чтобы планирование и проектирование всего нового строительства велось в контексте общего плана управления и с учетом выдающейся универсальной ценности объекта. Кроме того, миссия считает, что необходимо предотвратить возведение любых сооружений в непосредственной близости от Кижского погоста или имеющих визуальное воздействие. Предложения по зонированию, которое были выполнено в сотрудничестве с музеем-заповедником Кижи и которое предполагает использование всех окружающих земель для музея и туристических объектов, не могут быть приняты в их нынешнем виде, учитывая потенциальное влияние на окружение объекта (Всемирного наследия).

в) Реставрационные работы

Государство-участник сообщает, что первый этап процесса реставрации продолжался в течение 2011 года на круглогодичной основе и предполагал повышение потенциала реставраторов. На Преображенской церкви, был достигнут прогресс по демонтажу 6-го и 7-го реставрационных ярусов, устройству фундамента подземной части церкви, крыльца и трапезной. Второй этап реставрационного вмешательства, как ожидается, начнется в 2012 году и будет заключаться в исправлении основных деформаций в оставшейся части церкви и укреплении слабых участков. В докладе также отмечается, что реставрационная технология была опробована на двух бревенчатых зданиях, с тем, чтобы разработать адекватные методы и обеспечить практическую подготовку. Московским научно-реставрационным художественным управлением были выполнены работы по реставрации рам иконостаса Преображенской церкви. Также произведена подготовка Преображенской церкви к зимнему сезону.

Миссия отметила работу, проводимую в отношении документирования и обследования состояния реставрируемых участков. Она сообщила, что проводимые работы являются адекватными и должны продолжаться без перерыва, во избежание разрушения материала Преображенской церкви и церкви Покрова Пресвятой Богородицы, которое может представлять собой угрозу для выдающейся универсальной ценности объекта, если (церкви) будут оставлены без ухода. Работы имеют всестороннюю и устойчивую направленность. Миссия подчеркнула, что в осуществляемой практике учтены рекомендации, данные миссией в 2010 году по методам ремонта и определению принципов реставрации. Она также считает, что в дальнейшем развитии руководящих принципов принято во внимание определение выдающейся универсальной ценности объекта, обеспечивающее учет и сбалансированность всех аспектов подлинности и целостности. Далее ноябрьская миссия 2011 года положительно отметила мастерство выполненных работ и стандарты, в том числе соответствие их руководящим принципам, разработанным ИКОМОС для реставрации деревянных зданий, которых придерживались при проведении реставрационных работ, и подчеркнула, что необходимо отдавать приоритет качеству работ перед скоростью их выполнения. Были даны дополнительные рекомендации по строительному вмешательству, включая вопросы возвращения бревен на старые места, использования вставок, применения инструментов и демонстрации следов инструментов и т.д. Она вновь заявила о необходимости разработки руководящих принципов для решения вопросов, таких как исследование элементов разных строительных периодов, трактовка подлинных следов (материальных свидетельств), применение современных материалов, а также усиление конструкции.

г) другие вопросы

В докладе государства-участника указывается, что на реставрацию памятников Кижского погоста было выделено финансирование. Были также улучшены меры безопасности на территории объекта с установкой системы инфракрасных сканеров, которые, как ожидается, предупредят несанкционированный доступ и акты вандализма. Утверждение проекта для наружной системы пожаротушения будет завершено в 2012 году, а строительство планируется завершить в 2013 году. Также продолжается мониторинг памятников. В настоящее время деформации оцениваются с помощью закрепленных опорных точек на фасадах зданий на основе результатов геодезических наблюдений, проведенных в июне и сентябре 2011 года. Никаких деформаций памятника по высоте и изменений не обнаружено. Биоповреждения также контролируются путем регулярных проверок для выявления жизнедеятельности грибов и мониторинга температуры и влажности. На протяжении 2011 года, общее состояние памятников было стабильным. Превентивные меры, предпринятые в 2010-2011 годах, позволили улучшить микроклимат в храме Покрова Пресвятой Богородицы и устранить участки высокого увлажнения. Продолжаются научные исследования и информационная деятельность, включая выставки, теле-и радиопередачи, конференции и публикации научных статей и материалов в средствах массовой информации. Деятельность по сохранению ландшафта включает санитарные рубки и очистку лугов от кустарника. Что касается плана управления ландшафтом, материалы были обобщены и выполнена трехмерная модель ландшафта для проведения анализа и выяснения потенциального воздействия, с тем, чтобы разработать конкретную стратегию в рамках плана управления объектом.

Миссия 2011 отмечает, что на данный момент на объекте выделяется достаточное финансирование, но угроза задержек финансирования продолжает оставаться, так как проекты утверждаются на поэтапной основе. Она подчеркнула необходимость пересмотра потребностей финансирования и графика производства работ по проекту, с целью обеспечения продолжение финансирования и утверждения его, чтобы оно отвечало требованиям охраны, реставрации и управления после 2014-го года. Что касается мер противопожарной защиты, она рекомендовала реализацию разработанного проекта и учесть дополнение его внутренней системой пожаротушения в церквах и колокольне.

PS: http://kizhi.karelia.ru/info/about/ofitsialno/999.html  и ТЭО развитя музея 2001:ТЭО развития музея Кижи

ТЭО развития музея КИЖИ